Kontakt
Offentligt mindreforbrug i 2012 kan ende 10 mia. kr. under budget
I december var vurderingen, at det offentlige forbrug endte 8 milliarder kroner under budgetteret for 2012 - den offentlige beskæftigelsesudvikling samt regnskabsrevisioner viser dog, at det offentlige mindreforbrug i 2012 nærmere ender på 10 milliarder kroner, hvilket betyder dæmpet vækst og beskæftigelse.
Økonomi- og Indenrigsministeriet nedjusterede i december det offentlige forbrug med 8 mia. kr. i 2012 på baggrund af foreløbige regnskabstal for de første 3 kvartaler, hvilket svarer til en realvækst i det offentlige forbrug på 0,3 pct.
”Det vil være ærgerligt for kommunerne og for samfundet samlet set, hvis de kommer til at ligge under budgettet igen. For det har konsekvenser. Vi kan se på den samlede vækst i Kongeriget som helhed, at 2012 virkelig ikke blev, hvad vi håbede eller troede på. En af flere årsager er, at det offentlige forbrug er så markant mindre.” Margrethe Vestager til Jyllands-Posten den 14. december 2012.
Ud fra kvartalsprofilen fra de tre første kvartaler af 2012 er det ikke urealistisk at nå en realvækst på 0,3 pct. i 2012 – dog kræver det en 4. kvartalsvækst på 0,8 pct. Men den stigende udgiftsprofil gennem 2012 er overraskende, når der sammenlignes med den offentlige beskæftigelse, som er faldet gennem de første 10 måneder af 2012.
Traditionelt er der en rimelig tæt sammenhæng mellem den offentlige beskæftigelse og det offentlige forbrug, eftersom to tredjedele af forbruget består af løn til offentligt ansatte, mens en tredjedel består af det offentlige vare- og tjenestekøb.
At offentligt forbrug og beskæftigelse ikke følges ad i 2012 kan skyldes, at det hele er varekøb, men det er nok mere sandsynligt, at realvæksten er overvurderet og bliver nedjusteret i de kommende kvartaler.
At 2012 kan ende med et offentligt mindreforbrug, der er større end Økonomi- og Indenrigsministeriets skøn på 8 mia. kr., understøttes desuden af de systematiske og mærkbare justeringer fra de første foreløbige regnskabsopgørelser til de mere endelige regnskaber.
Ser man på revisionerne fra de første foreløbige regnskabsopgørelser af det offentlige forbrug i 2010 og 2011 til de seneste/endelige regnskabstal viser det sig, at tallene er blevet nedrevideret hvert kvartal og blev i hele 2010 og 2011 nedrevideret med hhv. ca. 6 og 4 mia. kr.
Hvis revisionerne fortsætter, men med den aftagende tendens, kan nedjusteringen i 2012 ende i omegnen 2 mia. kr. i 2012.
Det vil i så fald betyde, at Økonomi- og Indenrigsministeriets skøn af et offentligt mindreforbrug på 8 mia. kr. i 2012, baseret på de første foreløbige regnskabsopgørelser, kan ende med et mindreforbrug på 10 mia. kr.
I så fald vil det svare til, at realvæksten i det offentlige forbrug i 2012 skal nedjusteres fra 0,3 pct. til ca. 0,0 pct.
Det er nyt, at kommuner, regioner og staten holder så meget igen, at de bruger mindre end budgetterne tillader. Den lave offentlige forbrugsvækst skal ses i lyset af en generel krisestemning, som har medført accept af offentlig smalkost og indførelsen af sanktioner over for bl.a. kommunerne ved overskridelse af budgetterne, som betyder, at kommunerne er forsigtige og måske også overforsigtige.
Konsekvensen er bl.a., at den offentlige beskæftigelse er faldet med 24.000 personer fra 3. kvartal 2010 til 3. kvartal 2012.
Omtalt af Jyllands-Posten d. 14. februar 2013
